长期护理服务的供给内容丰富、结构复杂，涉及长期护理服务的政府支持、市场供给以及社会合作等；在供给方式上，涉及居家护理、社区护理和机构护理三种服务。长期护理服务作为一种准公共产品，一方面，需要政府出面提供，才能产生政策上的效果，实现国家的调控和保障功能。另一方面，服务是存在差别的，宏观上有地区差异和时间差异；微观上有个体差异，每个服务需求者的需求不尽相同，不同的护理服务方式能够更好地满足多样化的护理服务需求。

第一节 三种护理服务方式的供给状况

我国养老护理服务按供给主体的不同分为三种——居家护理、社区护理和机构护理，这也是把养老护理的责任分担给家庭、社区和机构的一种政策选择。长期护理服务主要的服务对象是失能、半失能的老人，这些老年人的养老和护理服务主要也是通过居家、社区和机构这三种平台得以实现。

居家护理

我国养老服务以“9073”和“9064”为服务供给格局，居家照护占比最大，是养老服务的主要供给方式。家庭作为大部分老年人养老的首选，在老人出现自理能力不足时，仍然承担着照顾失能老人的主要任务。家庭作为亲缘关系的主要纽带，在照顾家中老人时，体现和加强着以血缘为主的亲情关系，并弘扬了“尊老、敬老、爱老”的传统美德。

1.居家护理的内容及特点

居家长期护理服务主要是为失能程度较低的老人提供生活照顾和精神慰藉。目前，居家护理仍然是我国大部分老人的首选，失能老人依然偏好在家庭中接受护理照顾。在家庭护理中，可以进行有关失能、半失能老人的慢性病的简单护理，如对高血压、糖尿病的护理，日常的居家照顾基本可以满足需求。有关失能、半失能老人的居家护理和一般的家庭护理有所不同，由于失能、半失能老人的自理能力的下