城市化和现代化是当今社会发展的必然趋势。发达国家的城市化发展历程和现代化变迁经验表明，城市化是一个国家步入现代化所必须经历的路径。农民工在我国属于特定历史时期出现的特殊群体，目前已经成为我国城市建设中的生力军。在我国要实现城市化和工业化就必然要解决一个重要问题，即促进农民工市民化。由于我国特有的制度环境，农民工市民化的进程必然表现出与西方不同的发展路径。我国农民工市民化的进程一般分为两步走：“第一步由农民身份变成农民工身份，第二步由农民工身份转变为市民身份”刘传江：《城乡统筹发展视角下的农民工市民化》，《人口研究》2005年第4期。。

农民工市民化能促进城市经济的发展，这种需求在西部地区表现得最为强烈。目前，我国各种针对农民工市民化的政策研究成果非常丰富，有学者总结了三种思路“一是因素—对策路径的探索，二是过程—对策路径的讨论，三是现状—对策路径的分析”刘小年：《农民工市民化的共时性研究：理论模式、实践经验与政策思考》，《中国农村观察》2017年第3期。。已有研究对解决农民工市民化的实践问题具有一定的参考价值，但是这些研究还有待进一步深化和拓展。例如，“现有研究提出的对策建议大都出现了行动者和其所处的社会结构相错位和脱节问题，在实践中出现操作性难题”单菁菁：《农民工市民化研究综述；回顾、评析与展望》，《城市发展研究》2014年第1期。。“国家为了促进新型城镇化建设放松户籍门槛，促进农民进城，而农民工却因为自身的市民化意愿不足而进程缓慢”秦立建等：《农地收益、社会保障与农民工市民化意愿》，《农村经济》2017年第1期。。笔者认为，要想深化已有的研究成果，促进农民工市民化，就要把农民