前言

农业保险是农业发展的扶持政策之一，由于符合WTO条款需要，逐渐被越来越多的国家和地区采用。目前非洲已经普遍利用农业保险作为分散生产风险、预防因灾返贫的激励性管制政策，对农户遭遇灾害时恢复生产起到了重要作用。在品种众多的农业保险中，气象指数保险因为管理成本低，不存在道德风险与逆向选择的特点，渐渐被世界各国接受和推广。本研究拟从非洲农业保险综述的角度，着重介绍气象指数保险，并分析其对非洲防止因灾返贫的作用。

截至2013年，以每天收入1.9美元划分的最新国际贫困线为标准，世界贫困人口总数为7.66亿，占全世界总人口的10.7%，其中有3.88亿贫困人口生活在撒哈拉以南地区。Banco Mundial，“Poverty and Shared Prosperity 2016：Taking on Inequality”，Washington D.C.：Banco Mundial doi，October 2016，p.3.非洲从事农业生产的人口收入大多处于很低的水平，部分原因在于从事农业生产有较高的可能性遭受自然灾害风险。总体而言，非洲大部分地区由于环境恶劣、自然灾害频发，缺少先进生产设施等克服风险的手段等原因，农民不愿在土地上增加投资，进而影响农户提高收入。下面本文将对缓解农业风险的难点和已有的进展进行探讨。

（一）非洲缓解农业困境的难点

非洲农业生产的高风险很难缓解，主要是因为存在以下难点。

首先，非洲环境恶劣，自然灾害频发。非洲是高原大陆，全洲平均海拔750米，海拔500—1000米的高原占全洲面积的60%以上。从气候上来说，非洲有“热带大陆”之称，赤道横贯其间，其气候特点是高温、少雨、