过去群众管理山林的有效制度废除了，新制度不是从群众中来，结果近年来我县森林受到很大的破坏。

——南芒县委调查组

传统时期，南芒县自然资源的管理，特别是森林资源主要由村寨管理。虽然土司是地方统治者，但是除了税赋和一定的徭役外，对村寨生活干预较少。自然资源的管理主要依赖地方社区的村规民约和信仰体系。国家政权建设和权力下渗的同步进行使南芒县纳入现代意义上的国家政权治理的范畴。传统的社区森林管理制度日渐式微，科层化的国家机构逐渐成为地方森林资源使用和开发的管理部门。剧烈的社会变迁背景下森林管理制度的演变深刻地影响了地方森林生态。

第一节 森林资源管理的地方传统

南芒县处于我国西南“林海”地区，适宜的温度、适量的降水、丰厚的土壤孕育了繁茂的森林。直到20世纪50年代中期前，南芒县的森林覆盖率仍然保持在65%以上。大片森林郁郁葱葱，多是保存完好的天然林。如此丰富的森林资源既是大自然的馈赠，也是当地居民世代悉心保护、经营而保留下来的丰厚财产。在森林的利用中，当地有非常深厚的地方传统，这些传统包括地方的森林管理制度、信仰禁忌等。这些传统根深蒂固，至今仍发挥着不可低估的作用。下文笔者将通过对地方森林管理制度和信仰体系的梳理，分析地方传统在保护森林资源中的作用。

森林的地方产权和分类

（一）森林的地方产权界定

传统时期，地方社会在长期的生活实践中形成了一套关于森林所有权和使用权的地方制度，可以称之为森林的“地方产权界定”，这是一种地方社会认可的习惯权利（Customary Right）。南芒县地理空间按照居住民族分类，可以分为两类，基本格局是平坝地区为傣族人民占有，山区为拉祜族、佤族等山地民族占有。约定俗成的分