城乡社区居委会作为基层群众性自治组织，既有自治组织的服务性功能，又有基层政府机构的行政性功能；既有自治的基本形式，又不能超越国家政策制度与法律规范，其职能的基础性、特殊性由此可见一斑。

研究背景与调研方法

（一）研究背景

根据《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》，民政部近日下发通知，在全国范围内部署开展赋予村（居）民委员会基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码工作，将为全国10万多个居民委员会、55万多个村民委员会赋予统一社会信用代码。村（居）委会获得特别法人统一社会信用代码，这将进一步提高城乡社区治理法治化、智能化、专业化水平，有利于实现信用信息资源共享，促进各管理部门间业务协同；有利于加强村（居）委会规范化建设，提高村（居）委会服务能力，激发基层活力，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化。

（二）调研方法

为了了解四川省基层群众性自治组织现状，课题组于2017年6月于四川省21个地市州开展城乡社区治理调研工作。一是在对四川省民政局基层政权与城乡社区建设处以及街道办事处进行访谈的基础上，分别针对社区居民、社区居委会及工作人员进行问卷调查。二是针对居委会及其工作人员，就居委会主要工作、民主决策、信息公开、工资福利等问题进行访谈。所有调查保证了调查结果的真实性和准确性，在此基础上对访谈资料进行定性分析，对问卷数据使用SPSS软件进行统计分析。

四川省城乡社区基层群众性自治组织现状

（一）工作人员年龄以36～55岁为主，专业化水平有待提高

在四川省城乡社区基层群众性自治组织中，助理社会工作师和社会工作师人数较少，拥有职业资格的工作人员数量较低，