山西是煤炭生产大省，煤炭已成为山西的重要标志和文化符号，煤炭产业是山西的支柱产业，全省119个县（市、区）中有94个产煤县，是全国重要的煤炭能源保障和供应基地。煤炭产业持续健康稳定发展，不仅对山西国民经济发展起着至关重要的作用，而且对国家能源安全发挥着重要的基础保障作用。从新中国成立到2015年底，山西省累计生产原煤166亿吨，外调量超过110亿吨，供应全国28个省（区、市）用煤。然而长期以来大规模、群体性和高强度的资源开发，也使山西形成了“一煤独大”的格局和高度依赖资源的经济体系。多年来，山西省积极汲取国内外资源型经济转型发展的经验教训，大力推进经济转型发展。“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”的设立为山西资源型产业转型提供了难得的机遇，山西迎来转型发展的新曙光。

近年来，随着科学技术的迅猛发展，人们逐渐认识到科学技术的重要作用。尤其是党的十八以来，我国加快实施创新驱动发展战略，着力推动以科技创新为核心的全面创新，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展中共中央文献研究室编《习近平关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社，2016。。科技创新已经成为经济社会发展的重要战略性资源，同时也成为资源型产业转型的关键环节和活力源泉。正是看到科技创新在经济社会发展中的重要作用，山西省第十一次党代会提出，“全面实施创新驱动发展战略，构建以创新为导向的要素配置模式，彰显科技创新在全面创新中的核心地位，发挥科技创新对转型综改试验区的引领作用”。骆惠宁：《以习近平总书记系列重要讲话精神为指引 忠诚担当 攻坚克难 为全面建成小康社会而奋斗》，《山西日报》2