川西北藏区牧民定居工程源自四川地方政府从2009年制订并实施的“牧民定居和帐篷新生活行动计划”。这个工程包含两个部分，即“定居”和“帐篷新生活”。前一个的重点是定居点建设，后一个的重点在于提高游牧生产生活质量。地方政府考虑到定居工程的渐进性和长期性，故在实施定居工程的同时，也考虑到了游牧可能在相当长时期内存在等现实问题。两个方面一并推进，试图解决定居中的游牧和游牧中的定居问题，“用提高游牧质量来引导定居工程，以定居工程的推进来实现产业升级换代和社会转型”苏晓东：《在牧民定居调查会议上的发言》，2013年11月5日，阿坝牧民定居调查会会议记录。。根据官方公布的数据“截至2012年底，阿坝藏区共完成11个县533个村、614个定居点、42146户214414人的定居任务”《千年梦想——阿坝州牧民定居行动计划掠影》，四川美术出版社，2012，第2页。。调查选择该区若尔盖县的A乡的T定居点与H乡的D定居点。之所以选择这个区域，一是因为这两个点处于川西北藏区的牧区纵深地带，与阿坝县、红原县、九寨沟县相连，具有代表性；二是这里的定居工程开始较早，规模较大，基础较好，相关资料较为丰富；三是这里是当年红军长征经过并召开著名的若尔盖会议（巴西会议）的地方，当地传统与近现代重大历史事件多次交锋交融后有所沉淀，更能动态反映社会变迁。调查采取走访和问卷相结合、一般调查与个案相结合的方式进行。

第一节 基本情况

定居点H乡现有居民113户2000余人，是一个纯牧业村。2009年开始纳入定居工程，2011年底基本完成定居计划。这次以户为单位的调查摸清了家庭人口构成和劳动力状况。与以往调查不同的是，这次调查注意