生态扶贫是川滇藏区精准扶贫和精准脱贫的重要模式，是精准扶贫在国家重点生态功能区的创新性选择，已成为地区内生动力形成和贫困人口脱贫能力提升的重要载体。而且，专门瞄准贫困劳动力的生态护林员岗位的设置进一步确保了生态扶贫的精准定位和精准发力。尽管生态建设与精准扶贫精准脱贫之间存在着目标、路径、区域的诸多重叠，但生态建设以维护生态环境和提供生态服务为主目标，以减少人类活动来保持生态系统的原真性和完整性；精准扶贫以实现贫困人口的精准脱贫和持续发展为主目标，利用生态资源实现脱贫致富和发展。融生态与扶贫为一体的生态扶贫是以生态建设与保护项目为平台，以生态资源利用和生态产业培育为载体，以生态服务消费为长期发展动力，以生态补偿制度为保障的一种扶贫模式。

生态扶贫的区域普惠性与贫困群体的特殊性问题

区域普惠性是生态建设项目和生态补偿的基本特征，这在《“十三五”脱贫攻坚规划》中有明显的体现。生态建设项目和生态补偿是贫困地区特别是连片特困地区内生动力形成的载体，是实施地区产业结构调整的平台。通过密度大范围广的生态建设项目（退耕还林、天然林保护等），实施地区的产业结构获得明显改善，对培育项目区内生发展动力支撑效应明显。但定位于贫困区域发展的生态建设项目，对贫困村落和贫困农户的特殊需求缺乏准确定位。生态建设项目是按照区域实施的，具有严格的技术规范，项目最广泛的受益对象是项目区内所有的群体（农户），无论是贫困还是富裕，无论你从事什么职业，只要是位于项目区内的农户，都可按照项目规范享受到补贴，补贴数量不会因为穷而增加，也不会因为富而减少。以草原生态保护奖励为例，完全是按照草原面积和承包草原时的人头进行分类补贴的，