党的十九大做出了“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”的决策部署，为我国推进城乡社区治理指明了方向。河南省是农业大省、人口大省、新兴工业大省，正处于工业化进程中的加速推进期、城镇化的关键发展期，加强社区治理体系建设具有重大的现实意义。有鉴于此，河南省把社区视为“各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、加强社会建设的着力点、夯实党执政根基的支撑点”，把社区治理作为社会治理的基础环节、工作重心以及创新突破口。2016年5月印发实施的《河南省社区治理创新专项行动方案》（豫民文〔2016〕202号），是近年来河南省加强社区治理体系建设的纲领。本文拟从治理理念、治理主体、治理资源、治理制度化四个方面展开描述与分析，旨在总结提炼河南省近年来加强城市社区治理体系建设的新探索、新发展，在此基础上揭示城市社区治理的问题并尝试提出对策建议。

本文在研究方法上主要运用文献法。首先通过超星发现的报纸数据库和百度搜索引擎检索关于河南省城市社区的事件（活动）的媒体报道，时间范围设定是2010年1月1日至2018年2月28日，经过甄别是否属于社区治理范畴、合并关于同一时间地点治理行动（活动、事件）的重复性报道等程序，共获得975条记录，其中涉及340个城市社区，涵盖了河南省内全部地级市与86%的区县；其次，从治理理念、治理主体、治理资源、治理制度化四个维度对975条河南省城市社区治理行动（活动、事件）记录进行初步分析，得到能够准确提炼出至少三个维度的个案共475个，即本文用于定量分析的研究样本，其余520个个案作为补充资料。需要特别