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治理非洲贫穷的国际机制大致有三类:联合国机制、国际金融机制和双边援助机制。在联合国网站减贫专题中,联合国列举了30多个减贫的国际组织和国际机制,但综合起来,这些机制都可以归入以上三种。在联合国每年发布的《千年发展目标报告》和世界银行的《全球监测报告》中,对国际援助的概括也从这三个方面展开,因此本书在分析非洲减贫的国际机制时也采用了这一分类标准。
当然,除了这三类国际机制外,还有一些地区组织和机制也具有减贫的功能,如欧盟和非盟等,但由于这些机制并不具有独立的减贫作用,通常都是以上三类机制的次生功能,因此,本书并未将这些机制作为独立的分析研究对象,而是将这些机制融入对以上三类机制的分析中。
本书所指的非洲减贫国际机制有三个规定:第一,援助功能符合经合组织官方发展援助的标准;第二,减贫机制是指国际性和全球性的机制,地区性机制和组织不是本书研究的重点;第三,减贫机制是政府间的国际机制,非政府机制不在本书讨论之列。
第一节 联合国机制
联合国大会:千年发展目标
2000年9月,在第55届联合国千年首脑会议上,世界各国领导人就消除贫穷、饥饿、疾病、文盲、环境恶化和对妇女的歧视问题,发表了《千年宣言》,商定了一套有时限也能够测量的目标和指标。这些目标和指标被置于全球议程的核心,统称为千年发展目标,其主要内容包括:根除极度贫穷和饥饿;普及初等教育;促进性别平等和赋予妇女能力;降低婴儿死亡率;改善孕产妇健康状况;遏止并开始扭转艾滋病毒/艾滋病的蔓延;实施可持续发展战略;进一步发展开放的、遵循规则的、可预测的、非歧视性的贸易和金融体制。
(一)问题领域:低收入和多元贫穷
联合国千年发展目标把每日收入低于1美元的
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