主要结论和政策建议

我们对中国的宏观经济政策、贸易自由化与贫困的研究得出如下三个主要结论：

第一，经济增长是中国过去20多年贫困人口下降的主要影响因素；而一系列宏观经济政策及其相关经济体制改革是经济增长的主要驱动力。

第二，虽然经济增长是减少贫困的必要条件，但它并非是充分条件。经济增长是中国20世纪80年代减少贫困的决定性因素，但它在90年代中期以后对贫困的影响逐渐下降；增长的性质对于减少贫困日趋重要；收入分配问题和农业增长不可忽视。

第三，贸易自由化对中国经济（包括农业）将产生积极的促进作用，由贸易自由化而导致的农业结构调整是农业受益的主要原因；贸易自由化将使中国地区间及区域内的农民收入差距进一步扩大。

根据以上研究结果，我们提出如下政策建议：

第一，把扶贫政策作为今后国家减贫的主要途径。这包括两方面内容：当前和未来国家出台的有关政策都需要向穷人倾斜；实施专门针对贫困人口收入增长的扶贫计划。

第二，宏观经济政策（尤其是财政和金融政策）应更有利于非国有经济和劳动密集型产业的发展，为农村尤其是贫困地区的农民创造更多的就业机会。

第三，要获得更公平的经济增长，确保穷人也能够从增长中获益，贫困地区的农村教育（基础教育和农村劳动力培训）是重中之重。它对增加贫困农民的非农就业机会和收入十分重要。

第四，在农业和农村经济发展有一定潜力的贫困地区，增加对其农业和农村基础设施的投资。贫困人口的主要收入来自农业，农业发展直接有利于贫困人口收入的提高。

第五，在资源和生态条件恶劣的边远贫困地区，依靠经济、农业发展脱贫难度极大，可考虑通过移民方式脱贫。

第六，在促进贸易自由化的同时，国家需特别关注贫困地区农民的农业生产结