概要

2005年底，国务院扶贫办、亚洲开发银行和中国扶贫基金会共同启动了政府与非政府组织（NGO）合作在江西省实施村级扶贫规划项目。该项目是政府的扶贫资源首次向非政府组织开放，并尝试首次在全国范围内招标NGO来具体实施此项目中的试点项目。

该项目的长远目标：通过非政府组织参与在中国实施的更有效、更高效率和瞄准更精确的扶贫活动，减少农村贫困。该项目的具体目标：创建和示范可推广的非政府组织参与政府资助的村级扶贫规划的模式和机制，就非政府组织参与中国扶贫活动并发挥重要作用达成共识。

1.项目实施时间

项目的实施为期2年：具体从2005年4月至2007年10月实施，分两个阶段，第一阶段是2005年4月～2006年8月，第二阶段是2006年8月～2007年9月。

2.项目实施地点

项目的实施区域：江西省三个扶贫工作重点县（乐安县、兴国县、宁都县）的18个试点村和4个对照村。在每个试点县内选择2个试点乡镇；在每个试点乡镇挑选重点村，即1个第一阶段中的试点村，1个对照样本村，2个在项目的第二阶段作为试点村。

3.试点项目内容

项目内容主要包括以下四方面。

背景情况分析、机制设计和编制框架——就非政府组织与政府合作从事扶贫活动的综合框架，包括示范模式和机制和所需的制度和政策改革的具体建议，达成共识——由独立咨询专家完成这部分内容。

非政府组织和政府合作的能力建设——一方面是由IDSS（亚行通过招标公开选择确定的一家国际咨询公司）负责为项目区的政府部门提供能力建设。此外，IDSS还将为中国扶贫基金会提供培训，并与中国扶贫基金会共同设计针对非政府组织的能力建设框架。

实施试点项目——在项目结束时，非政府组织参与扶贫活动