导言

缅甸已经与欧洲国家并存了数千年之久。历代缅甸君主在未曾遇到任何干预的情况下一统缅甸，建立王国，保持了包括边境地区在内的领土完整或国家主权。但在19世纪末期，缅甸历经三次英缅战争之后，整个国家沦为殖民地，丧失了独立地位。殖民者害怕缅甸人民尤其是居住在边境和偏远地区的人民团结起来，便故意将他们拖入贫困的深渊。因此，缅甸在1948年恢复独立之后，社会经济条件十分落后，而且由于边境地区的制约条件，因而出现了形形色色的叛乱分子。重获独立之后的缅甸历届政府纷纷试图减少贫困、根除毒品。同时，政府也试图实现地区和平、稳定和发展。但由于叛乱不断，无法遂愿。更有甚者，在外国势力煽动和协助下的叛乱分子也开始为祸缅甸。1988年，军政府掌政，缅甸政府便将全部精力和重心放在了发展措施上，鼓励和帮助武装叛乱分子在法律许可范围之内活动。

（一）缅甸联邦共和国概况

缅甸联邦共和国是湄公河流域的6个沿河国之一，也是东南亚或中印半岛就地理面积来说最大的国家。缅甸的经纬度是北纬9°32′～28°31′，东经92°10′～101°11′。缅甸国土总面积达676578平方公里，东西宽925公里，南北长2200公里。东北与中国为邻，东壤老挝，东南接泰国，西邻孟加拉，西北邻印度，西南接孟加拉湾，南临安达曼海。缅甸1/3的周长共计1930平方公里，形成了一条连贯的海岸线。

缅甸行政区划分为7个省和7个邦。下设67个县、330个镇区、74个分镇区、2891个市内行政区、13698个乡和64817个村。

缅甸联邦共和国由100多个民族组成，主要民族有克钦族、克耶族、克伦族、钦族、缅族、孟族、若