“十三五”规划要求，2020年全面建成小康社会，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。坚决打赢脱贫攻坚战是各级政府面临的艰巨任务。解决农村贫困问题迫在眉睫。全面实施精准扶贫、精准脱贫战略，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效的程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。因而，要实现精准高效的扶贫效果，首要任务便是如何准确地识别贫困对象。本文结合陕西贫困监测数据，通过定性与定量分析相结合的方式，引用多维贫困指数对贫困问题进行更为全面的分析和解剖，更加多元、更本质地反映了贫困户的特征和程度，探讨如何有效识别、区分贫困群体特征及程度差异，保证扶贫工作更为精准有效。

陕西农村贫困现状

《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020）》提出，2011～2020年国家专项贫困监测调查范围从592个国家扶贫开发工作重点县（以下简称“国家扶贫重点县”），扩大至14个连片特困地区，其中陕西涉及三个国家连片特困区。自2011年起，陕西农村贫困监测数量为重点县50个，国家片区县43个，交叉重合后共56个县，占全省所有区县的50%以上，国家贫困县数量居全国第三位。截至2014年底，陕西省仍有贫困人口350万人，规模排在全国第九位，贫困发生率13.0%，排在全国第七位，贫困程度深，扶贫任务重。

（一）陕西农村贫困人口变化情况

新十年国务院确定扶贫标准为2010年人均2300元，陕西农村贫困人口为756万人，贫困发生率为27.4%，全国贫困人口为1.28亿人，陕西贫困人口占全国贫困人口的比重为5.9%。依此标准推算：2011年全省贫困人口为592万人，贫困发生率为21.4%