导言

改革开放以来，中国的经济增长迅速，2014年人均国内生产总值（简称“人均GDP”）几乎达到1978年的20倍（见图1）。中国的贫困人口规模相对应也大幅下降。按照最低的贫困标准（1984年标准），中国贫困人口规模从1978年的2.5亿人下降至2007年的1479万人；按照最新的贫困标准（2010年标准），贫困人口规模从2010年的1.66亿人下降至2014年的7017万人。国家统计局住户调查办公室：《2015中国农村贫困监测报告》，中国统计出版社，2015，第112页。相比其他发展中国家，中国的经济增速和减贫速度都非常惊人。2015年《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中规定了到2020年的总体扶贫目标：稳定实现“两不愁、三保障”，确保现行标准下农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，并解决区域性整体贫困问题。经济增长是摆脱贫困状态的主要推动力。那么，中国经济增长对减缓贫困的贡献有多大？这是本报告重点回答的第一个问题。与此同时，为了更好地认识中国经济增长的减贫效果，本报告将进一步挖掘中国经济增长如何发挥减缓贫困的作用。

图1 1978～2014年人均国内生产总值和贫困发生率变化趋势

经济增长是否会有利于减缓贫困

经济增长是否有利于减缓贫困，取决于穷人是否能够从经济增长中获益，或者说经济是不是益贫式增长。传统发展经济学广泛认为经济增长的收益会自动扩散到社会的各个角落，这一观点被称作“涓滴假说”（Chenery，et al.，1974；Deininger & Squire，1996；World Bank，2000；Dollar & Kraay，2002）。不过20世纪