文化扶贫：多民族贫困山区的发展探索

威宁彝族回族苗族自治县是一个多民族聚居的人口大县，有着高原的雄浑与悠久的历史，各民族共同创造了灿烂的民族文化。近年来，民族文化产业在这个多民族聚居的贫困山区迅速兴起，民族村寨、民族文字、民族歌舞的开发，是文化资源产业化的重要措施，也是扶贫和脱贫的重要形式。文化资源的开发对贫困山区民族文化的传承与可持续发展的作用及意义有待深入研究。因此，国情调研选取威宁来调查少数民族贫困县的民族文化发展和传承现状，并考察文化资源产业化对扶贫攻坚的作用，评估文化资源开发给民族文化的传承和发展带来的影响。

（一）政府组织的文化扶贫：市场导向

作为我国扶贫攻坚的主战场，边远少数民族地区因其文化多样性和独特性，成为旅游扶贫政策实施的重点区域。2008年至今，从中央到地方各级政府出台和推行了各项规划和方案，推动威宁贫困民族地区发展旅游业。《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011～2020年）》将威宁自治县列为六个旅游业与民族文化产业的重点区域之一。在2016年《乡村旅游扶贫工程行动方案》中公布的全国乡村旅游扶贫重点村中，贵州有2422个村入选，威宁自治县占57个。2009～2013年，威宁自治县相继拟定《威宁自治县乡村旅游示范县方案》《威宁自治县旅游发展“十二五”规划》《威宁自治县文化旅游重点特色项目扶持优惠办法》《威宁自治县集中连片特殊困难地区产业扶贫发展规划》，自治县政府在这些规划中细化了推动全县旅游发展的措施，提出让乡村旅游业项目覆盖100个村，覆盖农户65430户，带动贫困户18410户，覆盖贫困人口66260人。

威宁自治县把文化资源保护与发展作为县政府的一项重要