“十二五”时期是广西实现富民强桂新跨越的关键时期，也是广西北部湾经济区加快发展的黄金时期。如何建立一套科学、高效、完善的规划体系，继续发挥规划的引领和控制作用，是广西北部湾经济区在“十二五”期间能否继续保持科学发展、加快建设成为具有全国影响力的经济增长极和重要国际区域经济合作区的关键要素。本研究将围绕规划编制体系，结合北部湾办公室特殊的管理职能和借鉴珠三角等相关地区的经验，突破城乡规划的范畴，运用“顶层规划”的理念，以“城乡规划-国民经济规划-土地利用规划”三规协调为基础，构建一套既符合北部湾区情和发展阶段，又与北部湾办公室行政管理相适应的规划编制体系。通过对现行规划实效和未来规划编制需求两方面的剖析，主要从规划编制着手，构建科学、高效的规划体系，解决如何提高广西北部湾经济区规划编制的质量与效率问题，以指导经济区的科学、高效和可持续发展。

广西北部湾经济区组织规划概况及实效分析

（一）组织规划概况

1.组织规划编制情况

广西北部湾经济区办公室自2006年正式成立以来，已组织编制与经济区发展相关的各类规划共计29项。在层次上，包括宏观层面（经济区整体层面的重大规划）、中观层面（经济区各领域专项规划）以及微观层面（包括重要城镇组团、工业园区、保税区、旅游区等重点片区）三个层次。在规划的具体类型上，主要包括概念规划（战略规划）、总体规划（分区规划）、详细规划（包括控制性详细规划和修建性详细规划）以及各类专项规划四种类型。

（1）宏观层面。在北部湾办公室组织的现行规划中，经济区整体宏观层面的规划虽然只有4项，占总数的14%，但这4项规划在经济区的总体发展、土地利用、城镇建设以及“十二五”规划等方