研究背景与理论框架

（一）研究背景

按照《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）要求和省第十一次党代会的部署，易地扶贫搬迁作为实施集中连片特困地区扶贫攻坚工程、大力保障和改善民生、缩小城乡差距、促进城乡协调发展的重要举措，对加快解决贵州省贫穷落后的主要矛盾、确保与全国同步建成全面小康社会的战略和全局具有重大意义。同年，贵州省政府制定了《贵州省2012年扶贫生态移民工程实施方案》，拟用9年时间全面完成扶贫生态移民工程任务，为脱贫攻坚打下坚实基础，旨在彻底解决贵州偏远地区长期以来的贫困面貌与地质灾害问题，使居民生活在安全便利的居住环境中。2015年11月29日，中共中央国务院颁布了《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号），在实施精准扶贫方略中提出实施易地搬迁脱贫，2016年9月30日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的贵州省大扶贫条例中，第一章第五条明确指出通过易地扶贫搬迁等措施实现贫困人口脱贫。为有序推进“十三五”时期全省易地扶贫搬迁工程，根据中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）、国家发改委等《关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知》（发改地区〔2015〕2769号）、《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》、中共贵州省委、贵州省人民政府《关于落实大扶贫战略行动 坚决打赢脱贫攻坚战的意见》（黔党发〔2015〕27号）等文件和规划精神，贵州省发展和改革委员会制定了《贵州省易地扶贫搬迁工程实施规划（2016～2020年）》，以确保完成贵州“十三五”期间对162.