京津冀地区大部分处于海河流域，具有明显的流域水系连通性。三地生态资源环境联系紧密，在拥有近全国1/9生产总值的同时，城市的急剧发展正在对有限的水资源及水环境产生巨大冲击。三地同时面临水生态、水灾害、水管理等错综复杂的水安全问题，成为影响京津冀地区人居环境安全和经济社会发展的制约因素。

京津冀水资源及开发利用概况

京津冀地区属于资源型缺水区域，以不足全国1%的水资源承载了2.3%的土地、8%的人口和11%的经济总量，《京津冀发展报告（2016）》中明确指出水资源承载力已成为制约京津冀地区发展的最大短板。截至2015年末，京津冀地区共有地级及以上城市水源40个，其中，湖库型11个、地下水型29个，年取水量27.6亿吨，服务人口1.2亿（见表1）。北京、天津与河北的水资源量分别为124立方米/人、84立方米/人和182立方米/人，远远低于国际公认的1000立方米/人的标准。水资源的极度短缺导致京津冀地区河流水质不稳定且水量保证率不高，区域性缺水和水生态环境恶化给京津冀地区的城镇一体化建设造成了极大的困扰。

京津冀境内两大水系分别为海河流域和滦河流域，北京市和天津市全部位于海河流域，河北省大部分位于海河流域，另一部分位于滦河流域。在城镇化和工业化的发展过程中，京津冀地下水超采68亿立方米，导致水位持续下降、漏斗面积不断增加。同时，京津冀地区受到污染的河流面积不断扩大，如北京V类和劣V类的水质比例达到47%，区域内河流整体呈现出短缺型污染的特点。

在水资源管理上，水利部于2016年制定了《京津冀协同发展水利专项规划》，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的工作方针，科学地确定了2020