农产品市场贸易政策不但对农业生产产生了重要影响，也在很大程度上影响了个体对农产品的获得性，在给定农产品产量的前提下，农产品市场的发达程度直接决定了消费者能否或者更便捷地获得所需要的产品，当然也包括影响生存的必要食物。因此，农产品市场及贸易至少是粮食安全保障框架中获得性层面的重要内容。本章将在前述章节基础上，进一步对中国农产品市场及贸易政策的基本情况进行总结梳理，以期更好地理解中国在实现千年发展目标上的成就，为未来更好地落实可持续发展目标提供经验借鉴。

中国政府历来高度重视农产品市场建设和调控，特别是近年来在价格、税收、储备和进出口等方面出台的一系列政策措施，对于促进我国农产品市场稳定运行、生产健康发展和保障有效供给发挥了重要作用。

第一节 中国农产品市场及政策

国内农产品市场基本现状

2004年以来我国粮食产量实现“十二连增”，农产品市场供给充足。2015年，粮食总产量达到6.2万亿吨，较2014年增加2.4%，其中，谷物产量为5.7亿吨，较2014年增加2.7%；肉类产量有所下降，猪牛羊禽肉产量为8454万吨，较2014年下降1.0%，其中猪肉产量为5487万吨，较2014年下降3.3%；牛奶产量增加至3755万吨，较2014年增长0.8%；棉花产量为560.5万吨，较2014年减产9.3%。

“十二五”期间，我国粮食价格整体上涨。小麦由2149元/吨升至2340元/吨，大米由5230元/吨升至6480元/吨，玉米由2050元/吨升至2280元/吨。其中，玉米的波动相对较大，如2014年9月，价格升至2760元/吨，随后降至2320元/吨。大豆、豆粕及豆油价格经历了先升后降的过程：20