引言

随着世界各国工业化进程的加快，尤其是发展中国家以牺牲环境资源为代价加速经济发展，随之而来的是全球性的生态环境危机，气候恶化，水、土壤、植被等生态环境遭到严重破坏，引起了国际社会的高度关注，重树生态文明制度成为世界各国可持续发展的潮流和趋势。中国作为世界上经济增长速度较快的国家，在长期的经济发展过程中，已带来了不容忽视的生态环境恶化问题，亟待建立生态文明制度体系。党的十八大和十八届三中全会将生态文明纳入经济社会发展的总体布局，提出今后将着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，将生态文明制度体系建设提升到了新的战略高度。

山西是中国的能源大省，为中国的经济发展提供了源源不断的煤炭资源，为拉动中国经济增长做出了巨大贡献，但也由此造成了严重的生态环境破坏。近年来，山西省大气温度上升趋势明显，《气候变化国家评估报告》曾预测山西将成为未来100年内全国增温最大的地区之一；降水量下降趋势明显，水资源供给量不断减少；极端天气频发，发生频率和强度不断提高。不利的气候变化导致山西水资源紧张的情况加剧，病虫害传播范围扩大、程度加重，植被蓄水保土、净化空气和保护生物多样性等生态功能降低。生态环境的破坏不仅使山西的生存环境和发展条件恶化，而且对京津冀等周边省份的生态环境产生了不利影响，给山西和周边区域经济社会的可持续发展带来了一定的阻力。

2010年，经国务院批准，山西省被设立为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，提出要建设资源节约型和环境友好型社会。2015年12月经山西省委十届七次全会审议，确立了“六大发展”战略，其中绿色发展被放在极为重要的位置。这些举措都表明了山西省对生态文明建设的支持力度和