党中央国务院对加快井冈山革命老区的建设越来越重视，随着中部崛起战略的实施和长株潭城市群、环鄱阳湖城市群建设上升为国家战略，随着“五县一市”列入罗霄山脉连片特困区扶贫开发的范围，中央和有关省、地级市的政策支持和扶持力度也在进一步加大，井冈山革命老区的定点帮扶、集中连片开发、先富帮后富的气候正在形成。但长期以来，由于“五县一市”发展基础差、底子薄，大部分区域还处于欠发达状态，县域经济发展的质量和速度与发达地区相比存在较大差距，尽管“五县一市”有些乡镇没有受到传统工业化带来的污染和过多资源的开发，但发展的质量和效益明显落后于发达地区。在国家大力转变发展方式、加速结构转型升级以及着力加强生态建设的大背景下，井冈山革命老区通过转变发展方式，调整经济结构的后发优势正在不断显现，再加上革命老区拥有大量的红色资源和绿色资源，通过近几年的大力开发，也正在形成发展优势。老区农村大量剩余劳动力转移到服务业、加工业及特色高效生态农业产业中就业，劳动力资源的优势正在得到发挥。这一系列的变化和优势条件，为井冈山革命老区的崛起带来巨大的机遇和潜力。同时，井冈山革命老区的“五县一市”正享有鄱阳湖生态经济区建设、长株潭城市群建设、支持赣南等原中央苏区振兴发展、罗霄山片区区域连片扶贫开发等多个国家发展战略的支撑，必将产生政策叠加促进效应，拉动“五县一市”经济社会的强势发展。

第一节 中央、省、地级市的重视与扶持力度正不断加大

中央、江西和湖南两省扶持贫困县域范围逐年扩大

新形势下加快中西部地区经济发展，推动区域经济均衡发展，是我国积极扩大内需、拓展经济社会发展空间的必然选择，是我国产业经济结构战略性加速调整和经济发展方