农村“三块地”改革（农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度）是农村集体产权制度改革的一项重点工作。2015年下发的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》标志着我国农村土地制度的改革进入试点阶段。2015年全国一共批准了15个农村集体经营性建设用地入市的试点。

完善农村集体经营性建设用地产权制度，夯实农村集体土地权能，建立城乡统一的建设用地市场，健全市场交易规则和服务监管制度，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，逐步形成“同权同价、流转顺畅、收益共享”的集体经营性建设用地入市制度，全面激活农村土地资产，加快释放改革红利，这是农村集体经营性建设用地入市的目标。

农村集体经营性建设用地入市相关改革措施，对推进“十三五”规划的落实，实现新型城镇化，推动城乡协调发展，全面建成小康社会有重要意义。引导和规范农村集体经营性建设用地入市，有利于农民获得财产性不动产的增收。

政策背景与相关概念

（一）政策背景

2014年9月29日，中央全面深化改革领导小组会议审议通过了《积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案》。

2014年12月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。

2015年中央“一号文件”对推进农村集体产权制度改革做出了明确部署，要求探索农村集体所有制的有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制；对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到本集体