引言

教育是赋予妇女以充分参与发展进程所需的知识、技能和自信心的最重要的手段之一。女性教育是指一切与女性（包括女童）有关的教育；也指以女性为主体的教育。世界银行在1991年的发展报告中指出：“女性教育是经济和社会发展的关键之一。”联合国统计资料也证明：“妇女教育如果无法提到接近男子教育水平的程度，由于提高男子的教育水平而取得的社会效益就会被抵消掉。”近年来世界各国越来越重视妇女教育问题，第四次世界妇女大会通过的《北京宣言》和《行动纲领》，郑重提出了提高妇女地位的战略目标和应采取的措施，强调指出：“教育是实现平等、发展与和平目标的一个重要工具。”我国是一个人口众多、民族复杂的国家，在国家实施“西部大开发”战略的今天，西部居民教育素质低下已经严重制约了区域经济开发的力度和深度，尤其是西藏农牧区，成年女性文盲率高，很多农牧区女性求知欲望相对较低。就当今整个西藏自治区的教育状况而言，由于受社会历史、自然条件两大特殊因素的制约，西藏教育在全国的教育发展中相对较慢，2002年只有8个县实现“两基”。经过艰苦努力，西藏于2003年成立“两基”攻坚领导小组，2007年全面实现“普六”目标，2008年全面实现“扫盲”目标，2009年全面实现“普九”目标。上述工作体现了西藏的教育事业确实取得了长足的进步，然而西藏现代教育的基础薄弱，即使有如今的发展也很难跟上全国的平均水平。此次调查拟就西藏农牧区妇女教育状况、接受教育的影响因素、发展农牧区妇女教育的对策等问题，做一些探讨，谨供社会与决策机构参考。

调查于2011年5月至10月在西藏中西部四个地区进行，分别对拉萨市的堆龙德庆区、墨竹工卡县、城关区娘热乡，