刚刚过去的五年，是河南法治建设快马加鞭、疾蹄奋进的五年，是河南全面推进依法治省、落实司法改革循序渐进、全面铺开、落地生根的五年。五年来，河南各级党委政府认真贯彻以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国的战略思想，以“敢啃硬骨头”的精神，锐意改革，用一系列举措汇聚起护航河南经济社会发展的法治力量，为中原大地更加出彩、打好“四张牌”奠定了法治基础。

十八大以来河南法治建设的基本情况及其主要特点

十八大以来，河南地方立法与改革发展更加紧密联系，重点领域的政府执法更加严格，司法正义更加注重民生保障，法制宣传普法围绕中心大局全面开展，法治氛围更加浓郁，法学研究与对外交流相促进，研究成果更加丰硕，法学会的平台作用更加彰显。每一个领域取得的成效都显示了法治的张力，配合并推动着河南法治建设向更高目标的迈进。

（一）坚持立法先行，着力推进全面依法治省

1.立法始终围绕改革发展中的重大问题

五年来，从紧紧围绕在信息化进程中持续探索“三化协调”发展到重点推进对设区的市立法赋权、民生事业相关立法调研，再到积极落实中央和省委反腐败工作部署，省人大常委会审议通过预防职务犯罪工作条例等可以看出，河南省人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，把促进科学发展作为履行职能的第一要务，立法始终围绕改革发展中的重大问题，积极开展重点领域的立法工作，着力提高立法质量。

2013年，河南省人大常委会有关部门在综合各方面意见的基础上，提出了《河南省人大常委会2014～2018年地方立法规划（草案）》。结合河南省实际，立法重点突出社会热点问题。先后制定了《河南省企业工资集体协商条例》《河南省政府非税收入管理条例》《郑州市社会急救医