我国政府扶贫管理成效与问题

（一）成效

第一，扶贫精细化管理新形式的探索取得了初步成效。我国政府长期以来的扶贫管理方式，基本上是中央政府通过财政转移支付的方式援助地方政府，地方政府再将扶贫资金发放给贫困者。近年来一些地方开始探索新的扶贫形式，在扶贫管理精细化中取得了积极效果，如江苏省泗阳县尝试把省扶贫奖补资金换成“股份机械、股份桃树、股份大棚、股份缝纫机”等，就近入股农业合作社、龙头企业形成“股份+”精准扶贫模式，“股份+”作为一种新的扶贫模式，正被越来越多的贫困户所接受。目前全县3.7万低收入户将省扶贫奖补资金变成股份，人均入股资金1300元。最重要的一点是把扶贫资金变成有效资产，形成有效积累，实现了精准扶贫、精准脱贫、长期受益。张耀西：《江苏省泗阳县推行“股份+”精准扶贫模式贫困户变股东》，《人民日报》2016年5月22日第10版。在四川省丹棱县通过科技帮扶实现脱贫也取得了良好成效，从2013年起，丹棱县坚持每年举行“不知火”种植技术大比武，让广大果农竞相学技术。到2015年底，丹棱县已有“不知火”果农8万人，种植面积突破11万亩，成为全国最大的“不知火”生产基地和“中国橘橙之乡”，并获得国家农产品地理标志。姚永亮：《四川丹棱8万农民靠水果致富》，《人民日报》2016年5月22日第10版。

第二，在对贫困者精细分类基础上进行个性化帮扶。在扶贫中应改变以往以户为单位的资金扶持形式，注重分类扶持，即针对救助对象的不同情况，采取更加精细化的扶持措施，具体思路是对缺乏劳动能力者进行生存扶持，而对具有一定劳动能力者通过精细化的管理促进贫困人群参与扶贫与脱贫过程，一些地方已开始探索和实践具体