引言

随着科学技术的发展，科技在整个国民经济社会发展的过程中充当着越来越重要的角色，科技创新已成为一个国家和地区经济发展的主要驱动力。2016年7月，国务院在《“十三五”国家科技创新规划》中指出，坚持创新是引领发展的第一动力，全面深化科技体制改革，大力推进以科技创新为核心的全面创新。

2015年，国家发改委和科技部在“一带一路”建设问题上强调科技创新是重要驱动力，要加强科技合作，开展重大科技攻关，共同提升科技创新能力。同年10月，十八届五中全会提出五大发展理念，强调要进一步落实创新驱动发展战略，在全面创新中重视科技创新的带头作用。丝绸之路经济带从西部地区开始，丝路经济带战略的提出在为西部地区科技创新能力发展提供机遇的同时也带来了挑战。在此背景之下，科技创新有着举足轻重的地位和深远意义，提升科技创新能力成为西部地区在抓住发展机遇并与国际进行对接合作时需要考虑的问题。

西部地区在西部大开发等政策的推动下较之前取得巨大的发展，但由于经济基础薄弱，加之历史、地理等各种因素，其科技创新增长率较中东部地区低，科技创新水平较为落后，科技创新能力相对较弱。科技是经济发展的关键驱动力，是决定经济发展方式转变的核心力量，而创新则是科技能力的重要组成部分。在经济新常态下，西部地区要进行经济发展，需要以科技创新为牵引，提高经济增长的质量和数量。提升自身的科技创新能力一方面是促进地区发展的现实要求，另一方面也是缩短东西部地区间科技创新能力差距，加快与国际科技创新合作交流和提高对外开放度的必然要求。西部地区只有增强对科技创新的支持力度，促进科技创新能力建设及科技人才队伍建设，扩大科技开放合作的范围，营造良好的高