建立离岸金融服务中心成为各国提高国际竞争力、推动经济转型与发展的重要手段。从20世纪80年代开展离岸金融业务至今，我国（大陆）已成立四个主要离岸金融服务中心。目前，西安开展“一带一路”离岸金融业务面临着千载难逢的战略机遇，要想实现追赶超越，就必须充分发挥自贸区的政策优势，把握向西对外开放的时机，抓紧开展“一带一路”离岸金融业务，深化丝路带金融合作，构建西安“‘一带一路’离岸金融服务中心”。

因此，西安应以国家“一带一路”倡议实施为契机，依托陕西自贸区政策优势，背靠国际港务区，立足西安浐灞金融商务区，全力推进离岸金融服务中心发展，力争将西安离岸金融服务中心打造为“‘一带一路’离岸金融服务中心”，实现辐射中亚、连接欧洲、面向世界的战略构想。

（一）国家宏观战略实施的客观需求

建立离岸金融服务中心是增强国际竞争力，提高国际金融运行效率，加强国际合作的重要举措，也是地区经济发展以及结构优化升级的必要保障。特别是在国家提出的“一带一路”宏观倡议背景之下，在西安建立离岸金融服务中心需求尤为迫切。

1.“一带一路”的重要支撑

2015年3月28日，国家发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，全面推进“一带一路”建设和发展。在各个战略目标中，跨境资金融通是实现“设施联通、贸易畅通”的重要支撑。西安作为中国大陆版图中心和经新亚欧大陆桥连接大西北、中亚和欧洲的中国内陆枢纽城市，应积极对接国家发展战略，深度科学谋划，以离岸金融业务为支撑，做实“一带一路”开放发展重点和近期切入点，推动全面开放格局的建立和发展。

2.有利于深化国际交流合作

西安对丝路国家有着独特的地缘和历史优势，西安和丝