引言

城镇化是一个大规模政治、经济和社会系统工程。尽管工业革命源自欧洲，但欧洲各国的现代化进程并非单一线性发展，近代以来西方城镇化动力主要源于工业化，但历史、政治和文化等因素对各国和一国内部不同地区的城镇化进程有着巨大影响力。法国自中世纪以来始终是欧洲地理和文化中心之一，各种文化在这里交汇，各种新事物、新思维从这里流向世界。这使得法国的城镇化发展历程具有很强的文化个性，自身传统的影响甚至大于资本主义世界工业革命的冲击。

法国是世界上最早提出卫星城市和绿色城镇化等理念的国家。基于300年来城镇化的经验与教训，特别是大城市病对环境、资源、交通、经济发展、社会融合和社会治理等方面造成的诸多负面影响，法国逐步认识到，城市规模不是越大越好、城市人口不是越多越好、城镇化进程不是越快越好。因此，城镇化比例高并不代表城市人口拥有更好的工作状况和生活质量，也不代表城市生活优于农村生活，必须通过绿色城镇化真正提高法国整体社会经济发展水平和实现可持续发展，走上城镇化的另一条道路——不是都市化，而是高效率与可持续性。

20世纪下半叶以来，法国不再将城镇化率作为判定现代化程度的唯一指标，转向通过“领土整治”寻求城乡间以及不同城市间的平衡发展，对巴黎进行规模控制和社区多功能化改造，大力发展中小城市，建立协调的城市网络，并在城乡协调共同发展的基础上实现城乡一体化，力图使土地、资金、人才得到合理、有效的配置。法国在大巴黎地区探索发行“绿色债券”，以实现绿色经济的可持续筹资与资本运行。法国重视与各地自然人文情况相适应的绿色城镇化与可持续发展，将改善城市环境、尊重自然环境放在城市建设的首位，如巴黎、里昂等地的城市改造把