第六章从劳动力市场政策角度研究了户籍政策的收入不平等效应问题，但一般认为，仅分析局部或者特定的公共政策并不能全部观测到所有公共政策的整体收入分配效应。因此，本章继续从财政政策的角度来全面观察政府财政资金的分配过程，并深入分析由此带来的居民收入分配效应。在这个过程中，我们以农村内部的收入差距为例，揭示财政资金的纵向分配过程及这种分配机制是如何扩大不平等的。总体上看，有很多文献已经在寻找收入差距迅速扩大的各种政策原因，但是从财政制度角度来理解收入差距扩大的文献却并不多见。

目前，在中国集权式政治制度和分权式财政框架下，各级政府的管理制度是自上而下的，财政资金也历经了一个从中央到地方再到农户的纵向过程。尤其是1994年财政体制改革后，中央为了减轻农民负担，规范农村收入分配关系，因此通过转移支付，对贫困地区在财力上进行了重点扶持，所以财源贫乏、财政自给能力低的农村地区得到相当规模的财政资金补贴，农民平均收入也有了一定程度的增加。然而，这些资金能否真正落到贫困人口手中？低收入人群从财政支付中究竟受益多少？财政转移支付对农村收入差距是否有改善？程度如何？上述问题都有待回答。

虽然，也有文献讨论了财政体制与省际的收入差距问题，但是很少有关注村级内部的收入差距问题，从而财政资金从宏观到微观的传递过程存在一个“黑箱”，财政资金从中央到地方再到居民的分配过程没有被描绘出来，财政支付对收入分配的影响机制和渠道也并不清楚。而且，财政转移支付与村庄内部收入差距存在逆向因果关系，大部分经验研究没有考虑这种内生性问题。此外，我们还有其他理由去质疑他们的结论：一方面，部分研究的数据并不具备全国代表性，其中一些研究