引言

灾害，无论是自然引起还是人为造成的，其发生频率都在增加，而灾害造成的死亡和伤害也随之增长，平均每年有2.32亿人受其影响（International Federation of the Red Cross and Red Crescent Societies，2015）。而气候变化更加恶化了这一情形（Oven et al.，2012）。努力减轻灾害风险，尤其是易受灾社区的风险，已成为政府政策制定中一个重要的议题。因此，许多民间社会组织在当地社区开展了提高社区抗逆力的工作。其中许多组织以平等和共同参与的理念指导其工作（Lovell and Masson，2014）。

防灾减灾在中国是个重大问题，因为中国有关地震和极端天气情况的自然灾害较多。此外，人为灾害也越来越普遍，尤其体现在中国快速的工业化和城市化进程导致的空气污染、水污染和土壤污染等方面（International Strategy for Disaster Reduction，2015；Qin et al.，2015）。工业化和城市化带来了许多益处，如提高了国民生活水平，使许多人摆脱了贫困，以及国家实力增长使中国成为国际事务中重要的一员。但是，这样的发展也有其不利的一面，具体体现在农村地区人口的减少、城市地区人口过量以及环境问题导致的健康状况恶化。解决这些问题有助于提升防灾减灾和基础设施建设的能力，因为这些问题的解决既能减少人为灾害的发生，同时也能减轻地震一类的自然灾害对人类造成的严重危害。

为了探索正在展开的针对上述情况的补救措施以及其改善方法，需要开展相关研究。本章的关注点是民间社会组织为帮助社区提升灾害抗逆力所进行的