在各界精英云集、共商国是的全国“两会”，特别是政协委员针对当下教育所提出的提案，可以视为是民意的集中反映。本文通过对2010年的全国政协会议上教育类提案的归纳分析，从一个视角呈现公众反映突出的教育问题。

2010年全国“两会”政协共收到4353份提案，有关教育事业提案439份，占提案总数的10%。这439份有关教育事件的提案中，通过主题词搜索，有37份是有关职业教育，占教育事业提案的8.4%，是教育事业提案中涉及最多的一个话题。学前教育23份，占教育事业提案的5.2%，也是相对比较集中的提案关键词。农村教育21份，占教育事业提案的4.8%，占比位列第三（见表1）。在这里需要强调的是，很多教育类提案内容主题互有交叉，比如在讨论职业教育的时候，提案中会涉及教育经费划拨，少数民族地区职业教育发展，与教育财政和少数民族特殊教育等主题词交叉，因此，本文采取的是没有太多交叉内容的主题词搜索。整理归纳出一些有关教育相对集中话题的提案，仅供参考。其余提案均为无法归类的提案，过于个性化，没有代表性，在这里不做归类。

表1 439项教育话题中相对集中的话题统计

但实际上，2010年“两会”上有关教育最热的话题并不是职业教育，也就是说提案关注度最高的与数量最多的提案在教育事业提案中并不一致。实际舆论中，去高校行政化提案为当时2010年两会上最热的教育话题。

呼吁规范发展职业教育

国家就业结构失衡，特别是连续出现的民工荒问题，与职业教育人才短缺有一定关联，近年来，国务院先后三次召开或批准召开全国职业教育工作会议，两次作出关于大力发展职业教育的决定：明确把职业教育作为我国经济社会发展的重要基础和教育工作的战略