从政府层面看，各国在达成合作秩序方面主要是构建了一些制度化的合作机制

一些具有长期的合作主义传统的国家，如北欧的瑞典、芬兰等国，进一步在社会生活和经济决策方面发挥具有垄断地位的非政府组织在参与决策方面的作用，促使决策理性化，并通过非政府组织化解社会矛盾，维持社会稳定。

瑞典政府组织法第七章第二条规定，“内阁审议各项事务时，应当征询有关当局，以获取必要的意见和信息，必要时应给社团和个人表达其意见的机会”；奥地利法律也规定，政府送交议案前，应向职工协会、农民协会、商会等团体征求意见；1987～1993年爱尔兰在政府、雇主协会和工会之间，连续签订了三个社会和经济协议：1987年的“全国复兴三年计划”旨在创造有利的金融、货币环境，以促进经济的高速增长，它包含一系列措施：公平的税收、减少不平等、创造就业机会、规定工资增长的最高限额、减少工作时间等。还有1990年签订的“经济与社会进步计划”、1993年签订的“竞争与工作计划”，虽然名称与第一个计划不同，但内容基本类似；芬兰在20世纪90年代重新启用了合作主义的试验，芬兰政府、工业雇主联合会和工会签订了一个协议，有效期为一年零十个月，在这个协议中，工会同意不再要求提薪，但交换的条件是保证不裁减人员、支持房屋计划、对低收入者减税、对全时就业者增加新税。以后三方又再次进行了成功的谈判，将问题的焦点集中在减缓失业的措施方面，规定学徒和新工人拿低工资，改革失业保险，开展更广泛的谈判，限制政治性或情绪性的罢工，完善工时和工区的咨询服务。张静：《法团主义》，中国社会科学出版社，1998。

英国、荷兰等具有长期的自由主义传统的国家则建立了一些政府和非政府组织对