第一节 村集体资产及其收益状况

34个村委会在村情表中填写了村集体资产数据，其他56个村委会的集体资产数据完全缺失。村干部们普遍解释：村委会已有5次换届、许多数据早就没能完整交接下来。各个村委会都有其公社时期的生产大队历史，但逾40年的固定资产变化情况均成空白。

34个村委会填写的数据仍有许多缺失，远不能反映真实全貌。如表7-1，分别只有25个村委会提供了集体资产数据、23个村委会提供了2004年底收入数据，最后只有16个村委会提供的数据相对完整、可供计算资产收益率。

仅从这16个村委会的数据看，文化娱乐场所的资产收益率最高，其次是商店、旅店和饮食店类，第三是作坊或工厂，房地产居后。

没有村委会提供鱼塘和养殖场的资产价值数据，仅两个村委会提供了此项收入数据，因而此类集体资产收益率不明。但鱼塘（山塘、水塘）在赣南村子里面是较普遍的一种集体资产，渔业产品在多山的赣南销路很好，鱼塘承包权大多由村委会掌握，所以，这方面的数据缺乏，系调查点村干部刻意回避或“隐瞒”的结果。

可见，赣南90村在村集体资产的管理上透明度很小。30余名调查员在村子里没能看见一个村委会规范地公布了村集体财务，也说明这个事实。调查员了解到，2004年起，所有村委会账本都被各个乡镇的财政所收上去“代管”，村委会干部手里只留下副本；乡镇政府明显置身于村集体财务活动当中，就很难撇开自身利益促进村财务公开。这种情形下，村集体资产对于一般村民来说有如“真空”地带，他们很少能够了解村集体资产的运作情况。

表7-1 2004年34个村委会的集体资产及其相关收入

村集体资产管理透明度小与村委会机制不健全密切相关，这里涉及一些现实环节。譬如，20