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图片名称: 各部门协同推进工作职责
所属图书:中国土地整治发展研究报告No.4
出版日期:2017年7月
关键词:
基于山水林田湖生命共同体的村级综合整治规划实践

2013年,习近平同志首先提出了“山水林田湖是一个生命共同体”的理念,并从系统观和生命观的理论视角深刻阐明了人与自然的共生关系,明确了解决生态环境问题、实现绿色发展、建设生态文明的重要方法与路径,很大程度上拓展、丰富了新时期土地整治的内涵。山、水、林、田、湖、村作为土地的组成要素,精密镶嵌、共生共栖、相互影响,共同组成了可持续发展的生命有机循环系统。2017年国务院发布的《全国国土规划纲要(2016~2030)》,明确要求农村地区加快田水路林村综合整治,加强村级土地利用规划管控,稳步推进美丽宜居村级建设,保护自然人文景观及生态环境,传承村级文化景观特色。

很长一段时期内,我国规划一直处于重城市轻农村的状态。各部门规划目前主要涉及国家、省、市和县四级,较少要求编制乡村级。2008年《城乡规划法》颁布后,村级规划相关理论、方法与实践方面的研究逐渐受到重视,全国各地陆续开展了美丽乡村规划编制工作。但从现有的研究和实践情况来看,村级规划主要是自上而下、由各行政部门主导编制的,包括国土部门的村级土地利用规划、建设部门的美丽乡村规划、旅游部门的乡村旅游规划等,规划目的、内容、范围和时限不同,经常出现规划之间目标不一致,空间用途矛盾,规划内容重复,项目安排衔接性差、难以形成合力,农民意愿难以体现,规划建设标准不一致等问题。同时,高额的规划编制经费也让当地财政难以承受。为此,开展村级综合整治规划编制工作,实现“一张蓝图画到底”和有效整合财政涉农资金,将成为未来村庄规划编制研究的热点。

本文以长汀县南山下、半坑村作为编制试点,按照山水林田湖生命共同体理念,以山、水、林、田、湖、村和产业为规划对象,以