当前，湖南城镇化建设步伐持续加快，由速度型向速度、质量、效益并重型转变，由规模扩张向规模扩张与品质提升并重转变的新态势。至2015年，全省城镇化率达到50.89%，比上年提高1.61个百分点。但是，如何把新型城镇化与扩大就业结合起来，在新型城镇化中实现充分就业，推进全省全面小康社会建设和谐发展，还需要进一步的理论与实践探索。

湖南新型城镇化下充分就业取得的新进展

通过对湖南2006～2015年的城镇化率和就业人数进行统计（见表1）可以看出，近十年来，随着新型城镇化的不断推进，湖南就业人数也逐年提升，2006年，城镇化率仅有38.71%，就业总人数是3842.17万人，到2015年，城镇化率达到50.89%超过总人口半数，就业人数达到了4134万人。从表1还可以看出，就业人数和城镇化率两者的总量均在逐年增加，两者都呈累积性增长的趋势，两者的关系呈现正相关性。但是，决定两者的因素各不相同，所以两者不完全成比例关联，发展也存在一定的不平衡性。因此，湖南在新型城镇化加快推进的进程中，必须注重就业的发展，着力增加有效就业，实现充分就业，为实现全面小康社会奠定基础。

表1 湖南2006～2015年新型城镇化与就业增加

当前，湖南推进充分就业取得了较大的成就。主要表现在如下几个方面：

1.整体就业情况越来越好

2015年，湖南坚持实施就业优先战略，重视就业的政策引导和创新，颁发了《关于促进创新创业带动就业工作的实施意见》，把创新创业作为推进和带动就业的抓手，形成了具有湖南特色的“1+3+X”就业创业政策体系。在湖南本土制造业景气度下降，东南沿海劳动力转移就业转型升级农民工回流本省的严峻形势下，全省新增