1982年，兵团恢复，定名为“新疆生产建设兵团”，不再属于新疆军区管辖，生产经营的性质更加突出。

兵团恢复时，正值我国农村改革进行得如火如荼的时候，兵团所处的环境已经发生改变，兵团也开始改革，其内部机制发生了很大变化，决策、信息、激励—约束机制都出现了不同于以前的特点。

第一节 民屯时期兵团的决策机制

截至1997年，兵团恢复前后的改革主要分为如下几个阶段：一是1979—1982年，国家对农垦系统财务管理体制进行了改革，兵团对企业实行了“独立核算，自负盈亏，有利自留，亏损不补，资金有偿使用”的财务包干政策，对当时的各个农牧团场实行“定包奖”责任制。二是1983—1987年，兵团在农牧团场推行以兴办职工家庭农场为主体，以发展庭院经济和创办开发性家庭农场为两翼的改革，逐步建立起大农场套小农场统分结合的双层经营体制。三是1988—1991年，兵团推行承包经营责任制，使所有权和经营权相分离，主管部门对企业开始由直接管理转向间接管理，在企业内部实行劳动、人事、分配三项制度改革。四是从1992年起，兵团要求农牧团场建立现代企业制度。但实际上，多数地方还是停留在上一个阶段。

决策者的构成

兵团恢复后，出现了三类决策者。

（一）兵团司令部

兵团司令部每年仍然要编制计划，下达到各个师局，师局再下达到各个团场，团场再下达到各个连队。

兵团司令部和师的决策偏向宏观，重在长期规划。1995年8月，中共农八师石河子市第四届委员会第二次全体会议通过了《农八师石河子市国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年长远规划纲要》，该纲要对农八师2000年、2010年要达到的生产目标做了规定。

表5-1 《农八师石河子市国民经济和