世纪初我国高校专科毕业生就业难问题出现的同时，也是我国高等专科教育管理体制出现重大变革的时期，因此，对于高等专科教育管理体制及其变革与毕业生就业关系的考察，也是研究高校专科毕业生就业难问题的重要内容之一。

我国高等专科教育管理政策的变迁（1978～2003年）

从对20世纪70年代末以来我国高等专科教育管理政策演变过程的回顾来看（详见附录1），高等专科院校管理改革一直是我国宏观高等教育管理体制改革的重要组成部分，其演变过程与我国高等教育管理政策的变革密切相关。与我国高等教育管理体制改革表现出来的阶段性特征一样，这一阶段我国高等专科教育管理体制也经历了以下四个发展阶段。

（一）计划经济体制下高等专科教育管理体制的恢复阶段（1978～1984年）

面对“文化大革命”结束之后我国高级专门人才严重匮乏的局面，1978年2月17日，国务院转发教育部《关于恢复和办好全国重点高等学校的报告的通知》，明确提出：“面向全国和面向地区的全国重点高等学校、少数院校可由国务院有关部委直接领导；多数院校由有关部委和省、自治区、直辖市双重领导，以部委为主。面向本省、自治区、直辖市的全国重点高等学校，原则上由本省、自治区、直辖市领导，有关部委要给予支持。”1979年9月18日，中共中央批转了教育部党组关于建议重新颁发《关于加强高等学校统一领导、分级管理的决定》的文件，肯定了这份1963年出台的文件的试行效果，重申其基本精神和各项主要规定仍然是适用的，并要求各地研究执行。在此背景下，具有中央集权特征的“中央统一领导，中央和省、市、自治区两级管理”的高等教育管理体制逐步恢复。至1981年，全国有高等学校704所，其中，