人口老龄化和转制成本对我国养老保险制度的改革和制度形成产生了重大的影响，同时也决定着制度中再分配的程度和落实状况。可以说，这是两个极具中国特色的问题，也是我们确立一个健康、可持续发展的养老保险制度无法躲避的问题，对它们的探讨将会伴随一个较长的时间过程。

第一节 人口老龄化对养老保险再分配的影响

养老保险是社会保障体系中最大和最复杂的一个组成部分，并且也是历史最悠久、改革调整最频繁的一个福利项目。由于养老保险属于一种“延迟支付”，所以最容易受到人口老龄化的影响。在某种意义上来说，普遍导致福利国家陷入财政危机的正是由于社会养老保险这些特殊性存在的结果。

人口老龄化意味着三个不可阻挡的趋势日益逼近：一是当前的退休人口领取退休金给付的时间比以前更长；二是由于社会保障体系的缴费年数比以前实际工作时间的减少而减少；三是出生率的下降而导致费基不断缩小。这三个趋势的互动使财政形势不断恶化。此外，就业人口更迟的进入劳动力市场，失业人口更长时间的失业也是导致费基不断缩小的一个原因，由此造成社会保险金储备逐渐下降。

人口老龄化对养老保险再分配的影响

人口老龄化目前是世界性的现象，它对一个国家社会经济的各个方面都会产生不同的影响。人们认为，老龄化的负面影响，尤其对经济发展的压力已到了不容我们忽视的程度。养老保险制度中的老龄化对于制度中收入再分配的影响也间接地作用于社会经济。人口结构的改变所导致的老龄化对养老保险模式的设计、代际的转移支付、养老保险资金的管理及运作等涉及收入再分配的层面都产生了重大的影响。

（一）赡养率对养老保险的影响

影响养老保险制度成本的关键因素是老年赡养率（the old-age depende