背景

滇桂黔石漠化片区（简称片区）地跨贵州、广西、云南三省区，是新时期我国确定的14个集中连片特困区之一。片区正处在我国西南边境地区，南与越南接壤，是我国西南边境对外开放的前沿地带。片区的突破发展有利于扩大对外开放，推进中国-东盟自由贸易区建设，深化同东南亚的合作与交流，对稳固我国国家安全和边境地区繁荣、促进社会和谐和国家安全具有重要意义。

2012年6月，国务院批准发布《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》（以下简称《规划》），为实现该片区经济社会全面发展提供了重要的规划指导。近年来，片区所涉及省、市等各级区域也开始了部分区域合作的工作。2013年5月，在南宁召开的滇桂黔石漠化片区省际联席会议第一次会议上，滇桂黔三省区有关负责人磋商跨省协调项目和事项，交流了片区区域发展与扶贫攻坚工作经验，围绕交通、能源、水利、林业、扶贫、工业和信息化、跨省协调机制等跨省协调项目和事项进行了磋商，签署了三省区片区跨省协作备忘录，启动片区跨省协调机制，标志着跨省协调合作迈出重要步伐。贵州、广西、云南三省区有关负责人研究提出联合向国家争取支持的政策建议。2014年5月，广西百色市委、市政府出台《百色市城镇化攻坚战实施方案》，旨在为完善城市配套功能、提升宜居水平、提高城市综合竞争力、加快与全国全区同步实现小康目标，打好城镇化发展攻坚战。然而片区还未对如何更好地实现城镇化发展及其贫困的协调推进进行磋商。为了更好地推动规划中部分目标的实现，需要对近年来片区城镇化发展的状态、成功模式以及未来如何推进城镇化进程进行分析，以实现新时期国家对贫困地区的战略目标。

我国2013年城镇化率为53