第一节 教育经费立法

我国教育经费立法的现状

改革开放后，我国开始着手建立教育法律法规体系，先后制定和颁发了《中华人民共和国学位条例》（1980年）、《中华人民共和国教师法》（1993年）、《中华人民共和国教育法》（1995年）、《中华人民共和国职业教育法》（1996年）、《中华人民共和国高等教育法》（1998年）、《中华人民共和国国家通用语言文字法》（2000年）、《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年）和《中华人民共和国义务教育法》（2006年），我国教育法制已经初步形成了比较完整的教育法律法规体系，但是还缺少有关教育经费的法律法规体系，这严重影响了我国教育经费的筹措和使用，事实上我国早已着手制定有关教育投入方面的法律，但因有关部门意见不一致，对一些关键性问题没有形成共识，导致我国的教育经费相关法律一直处于缺位状态。

为了保证我国教育经费管理，长期以来我们一直用行政规章制度的形式来规范教育经费管理，行使教育法律的职能。其中有关教育经费来源和分配的法律法规文件主要有国务院批转《教育部、财政部关于进一步加强教育经费管理的意见》（1959年），教育部《关于颁发〈教育部属高等学校“预算包干”试行办法〉的通知》（1980年），教育部、国家劳动总局、财政部《关于印发〈高等学校建立学校基金和奖励制度的试行办法〉的通知》（1980年），教育部《关于厂矿企业办学和向厂矿企业集资办中小学应注意的几个问题的通知》（1984年），教育部发布的《中、小学公用经费参考定额》（1984年），国务院发布的《关于筹措农村学校办学经费的通知》（1984年），国务院发布的《征收教育经费附加的暂行规定》（1986