引言

自2011年郭美美事件以来，国内公益组织的公信力“公信力”在英语语境中对应的词为“Accountability”，在国内一般会翻译成“公信力”或“问责”，本报告除引述他人文献观点的地方外，均统一使用“公信力”这一说法。状况一时间成为社会公众关注的热点。这些年来，公益行业内部对此也不断进行反思，并采取了一系列旨在提高公益组织公信力的举措。其中比较典型的是基金会中心网推出的中基透明指数（FTI）以及USDO自律吧推出中国民间公益透明指数（GTI），这些举措在促进公益组织公信力特别是透明度提升方面起到一定的积极作用。例如，《中国民间公益组织透明度发展研究报告（2015）》的结果显示，中国民间公益组织透明度平均得分从2013年起逐年上升，不过整体依然未达到合格水平。USDO自律吧：《中国民间公益组织透明度发展研究报告（2015）》，http：//www.chinagti.org/2015报告.pdf。

公益组织信息透明度的提高是公信力提升的一个重要体现，但我们认为，从更广泛的意义上去理解公益组织的公信力，将更有助于为公益组织公信力的提升寻找更有效的策略。例如，信息的透明并不必然意味着组织拥有科学的决策和执行机制，但没有这样的机制，将难以保证公益资源投入最合理的地方；信息的透明也不必然意味着组织策划的项目或公益财产的使用能带来良好的社会效益，因为信息的公开只告诉了人们你做了什么，而不能表明你做得好不好。然而，以上这些因素却是一个公益组织获得各利益相关方信任和认可并使不同利益相关方愿意为之提供资源的重要方面。目前国内外学术界对公益组织的公信力尚未形成一个统一的定义，在这样的背景下，结合实