2008年9月，国务院颁布关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见。国务院在指导意见中指出，长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省。

长江三角洲（简称长三角）地区改革开放和经济社会发展的目标是要建设世界级城市群。长三角城市群的发展，关键在于区域经济一体化，长三角区域发展对我国整体经济与社会发展具有重要作用，有利于增强国家经济实力和综合国力，更好地支持中西部地区，促进全国区域共同发展。长三角城市群的经济增长级和发动机作用，可以带动长江流域、促进沿海区域的繁荣发展。长三角城市群的创新能力与超常规发展，有利于长三角区域率先走科学发展之路，可以为全国其他区域经济社会发展提供有益的经验和发挥示范作用。

为了进一步发挥长三角城市群的功能，就需要客观系统地综合评价长三角城市群的现状，把握长三角各城市发展的未来。这就需要深入分析长三角城市群发展的问题，总结长三角城市群发展过程中的经验与教训，探索城市群发展之路，提高长三角城市群综合竞争力。

长三角区域城市综合竞争力基本特征

在世界金融危机暴发之前的2007年，长三角区域经济总体上呈现“又好又快”的发展态势。具体表现在经济增长继续高位运行，区域经济结构继续优化，区域均衡性发展的趋势进一步增强，核心区域稳定发展，沿海、沿江、沿高速公路城市持续高速发展，苏北、浙南核心城市表现突出，落后城市发展潜力凸显，总体上呈现出以下特征。

（一）长三角核心区域城市继续保持稳定、高质、较快发展的态势

与长三角区域25个城市相比，2007年长三角“15+1”城市的核心区域（是指上海、南京、苏州、无锡、常州、扬州、镇江、南通、泰州、杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴