引言

中国于2007年3月签署了《残疾人权利公约》。在此之前，全国人民代表大会于1987年9月批准《残疾人职业康复和就业公约》（第159号），2006年批准《就业和职业歧视公约》（第111号）。与此相应，中国制定并修订了《中华人民共和国残疾人保障法》，国务院2007年也颁布了《残疾人就业条例》，各省区市制定了《按比例安置残疾人就业办法》，为中国身心障碍者权利保障和就业提供了法律依据、行政命令和实施办法，确保障碍者的就业状态逐渐得到改善。

然而，智力和发展性障碍人群的就业情形却显著低于其他残障人群，严重制约了他们个人生活质量和家庭生活质量的提升。第二次全国残疾人抽样调查显示，我国就业年龄段智力障碍者共计214万人。参见《第二次全国残疾人抽样调查数据分析报告》。调查显示，我国智力障碍者有554万人，多重障碍中444万人有智力障碍，合计998万人；精神障碍者614万人。其中，我国就业年龄段（男16～59周岁，女16～54周岁）残疾人3200万，其中智力障碍者214万（城镇54万，农村160万），精神障碍者237万（城镇59万，农村178万），共计451万。按照中国残联就业实名制统计数据，智力障碍者的就业率为36.9%。然而，一份最新调查显示，智力障碍者的就业率为4.95%，明显低于全国水平和其他障碍类别，宋颂：《中国心智障碍者就业权（劳动权）调研报告——以社会支持理论看支持性就业》，2014年1月以行业简报形式发表。这表明智力障碍者就业困难重重。

20世纪60年代，社会学、心理学范畴的社会支持理论逐渐成熟，并被引入身心障碍领域，尤其是被美国用于重度障碍者的职业训练服务和倡导方面，到80年代