联合国《残疾人权利公约》（Convention on the Rights of Persons with Disabilities，CRPD，以下简称《公约》）是国际社会在21世纪通过的第一个综合性人权公约，作为联合国九大核心人权公约之一，这一《公约》是联合国历史上第一部全面保护残障者权利的国际法律文件。中国作为首批缔约国于2007年3月30日在联合国总部签署了《公约》，之后全国人大常委会于2008年6月26日正式批准了《公约》，同年8月31日《公约》在中国正式生效，表明《公约》具有了国内法律效力，也意味着今后我国残障者事业有了较为明确的参照框架。

《公约》的宗旨是“促进、保护和确保所有残疾人充分和平等地享有一切人权和基本自由，并促进对残疾人固有尊严的尊重”，基于这一理念，《公约》明确规定了残障者所享有的权利，诸如平等和不受歧视，生命、自由和人身安全，教育权，健康权，工作权，参与权，等等。在这些权利中，受教育权具有异乎寻常的重要性，不仅因为教育是民族振兴的基石，关涉每个人的切身利益和社会的长远发展，更因为教育对残障者的特殊意义。我们经常说，教育是残障者自立自强的根本，残障者的教育保障程度和教育水平是反映社会文明程度的标尺。因此，履行《公约》精神，发展残障者教育事业，保障残障者受教育权利，成为我们义不容辞的责任。

客观来看，新中国成立之后，尤其是20世纪80年代以来，我国残障者教育事业取得了长足进展：形成了较为系统、多层面的残障者教育法律和政策体系，教育投入和保障力度不断加大，接受教育的残障者数量持续增加，教育安置方式逐步多元化等。近几年，随着《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见