辨识和知悉移民风险是前提，通过对风险程度进行评价，展开风险预警工作同样是移民风险管理中的重要环节，是进行有效风险应对的基础。本章以前面章节辨识得出的可能风险为依托，建立了移民风险预警指标体系，寻求了合适的风险综合评价模型，探讨了西部水电移民的风险预警途径。

第一节 风险预警的内涵和运行逻辑

西部水电移民风险预警内涵及意义

（一）西部水电移民风险预警内涵

预警原指通过预警来提前发现、分析和判断敌人的进攻信号，并把这种进攻信号的威胁程度报告给指挥部门，提前采取应对措施。后来这个词逐步被应用到政治、经济、社会、自然等多个领域，日渐成为一个广义的概念周静茹：《论监狱突发事件应急预警机制》，《中国人民公安大学学报（社会科学版）》2008年第3期。，所谓预警，就是对那些可能出现的极为不正常的情况或风险的时空范围和危害程度进行预报，以及提出防范或消解的措施。简言之，料事之先为预，防患未然为警。警情的防范或消解就是排警，预警本身不是目的，预警是为了排警，是排警的基础。

由前所述，西部水电移民过程中存在着诸多风险，这些风险给西部水电移民工作带来很多不确定性的负面影响。这些风险的爆发，往往是突然的，但是它的发生与发展，则有一个过程。潜在风险一旦转化为现实存在，即使再善于处置，也只能减少损失，而不能避免损失。要避免损失，在西部水电移民工作中就要具有风险预警机制。西部水电移民风险预警是通过各种途径和方法，尽可能搜集水电移民风险信息，并对收集到的关于水电移民风险的各方面信息、情报、资料，运用逻辑推理和科学预测的方法与技术，对西部水电移民工作所遇到的风险情势进行估计和判断，并向西部水电移民风险管理机构发出确切的信号