专题一 湖南省推进基本公共服务清单制的实践与成效

基本公共服务清单制度是推行政府和部门权力清单、责任清单、负面清单制度的重要内容，是推进基本公共服务均等化的重要制度安排。湖南省政府先后发布2014年和2015年《全省基本公共服务清单》，详细列出了免费公共服务、面向特定人群补助、政府提供的保障性公共产品三大类基本公共服务，取得了很好的成效。现将湖南省开展事业单位公共服务清单工作的基本做法、基本成效和主要经验启示等情况介绍如下。

湖南省推进基本公共服务清单的实践

2012年发布的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，确定了8个领域以及残疾人基本公共服务共44类80个基本公共服务项目，从服务项目、服务对象、保障标准、支出责任、覆盖水平五个方面明确了国家基本标准。《国家基本公共服务体系“十二五”规划》为推进基本公共服务清单制度奠定了很好的基础。2013年，党的十八届三中全会提出：“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。”国务院总理李克强在2014年夏季达沃斯论坛开幕式上指出，在全面深化改革的过程中，政府要拿出“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”。2015年3月，中办、国办印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，明确了推行地方各级政府工作部门权力清单制度的基本要求和主要任务。

为贯彻落实《国家基本公共服务体系“十二五”规划》和国务院关于明确“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”的具体要求，2013年9月，湖南省政府办公厅下发了《湖南省关于落实〈国家基本公共服务体系“十二五”规划〉的实施意见》（湘政办发〔2013〕50号，以下简称《实施意见》）