就业歧视是农民工在城市就业过程中一直存在的现象。农民工为了拿到被拖欠的工资去爬塔吊、去跳楼，甚至为此付出了生命的代价。国家在2007年就已经出台了《劳动合同法》，在某种程度上可以说这是专门针对保护农民工群体权益的法律，可现实却是农民工连基本的工资都没有保障，更别说其他的权益了。农民工在城市就业过程中为什么会一直存在就业歧视呢？从政府到社会，从官员到学者为解决这一问题都做了大量的工作和努力，但为什么歧视依然存在？问题的根源何在？本章将探讨我国农民工就业歧视的成因，并分析就业歧视可能带来的负面影响。

第一节 农民工就业歧视的根源——户籍制度

户籍制度是我国城乡二元结构形成的主要原因

20世纪50年代初期，国家为了在以农业经济为主体的基础上实现工业化，在全国实行城乡分治的户籍制度，把全部居民分成农业户口和非农业户口，户口一经登记入册，一般就不能变更。非农业户口的人从事第二、三产业，基本上居住在城镇，称为城市居民。农业户口的人，从事农业，绝大多数居住在农村，称为农民。20世纪60年代初，国家实行严格的户籍管理制度以后，农业户籍人口很难转为非农业户口。政府对城市、对城市居民实行一种政策，对农村、对农民实行另一种政策。例如，在城市实行生产资料的全民所有制和大集体所有制，在农村则实行生产资料的集体所有制；再如医疗卫生，在城市对公务员、干部实行公费医疗，对工人实行劳保医疗，在农村对农民则实行合作医疗，农民自费。就业、教育、社会保障、住房、基础设施等民生事业方面的政策也都是不一样的，学者对此统称为“城乡分治，一国两策”。陆学艺：《当前农村形势和社会主义新农村建设》，《江西社会科学》2006年第4期，第