●土地利用格局经历了耕地面积扩大为主导、建设用地挤占耕地、生态用地恢复和耕地保护三个阶段。我国目前土地利用总体格局是：生态用地约占55.6%，种植用地约占12.9%，建设用地约占4%，未利用土地约占27.5%。

●土地利用的空间格局以农业用地为主，建设用地持续增加，区域差异明显；农村人口减少，但居民点建设用地却明显增加；未利用土地大多为难利用土地，后备土地资源开发潜力有限。

●在工业化、城市化发展对土地的刚性需求影响下，耕地的非农化在短期内无法逆转；依靠土地整理补充耕地虽具有一定的潜力，但释放空间小、质量差。从土地利用格局的演变趋势看，实现耕地占补平衡的难度极大，短期内耕地继续减少的趋势难以改变。

第一节 土地利用总体格局的现状

中国地域广阔，土地资源空间分布不平衡、开发历史各异，因而区域间土地利用差异明显。土地利用在大的格局上表现为东西部差异和南北方差异，东西部界线大致北起大兴安岭西麓，经松辽平原西部，黄土高原的右玉、绥德、环县，青藏高原的西宁、玛多至拉萨，与400毫米等雨线大致吻合，以东为农区，以西为半农半牧区和牧区。其次，南北之间差异也很明显。东北部以秦岭、淮河为界，以北为北方地区，土地利用以旱地作为耕地形态；以南为南方地区，以水田为基本耕地形态。西半部以祁连山、阿尔金山、昆仑山为界，以北为蒙宁甘新地区，以天然草地放牧与灌溉绿洲农业为主要土地利用方式；南部为青藏高原，以天然草地放牧为主要利用方式。

我国东南部地区光热水土资源匹配相对较好，平原面积所占比重高，农业发展的历史悠久，绝大部分土地已有不同程度的开发，集中了全国92%左右的耕地与林地，是中国重要的农区与林区，生产力水平高。由