赈捐制度系清代救灾法律的重要组成部分。所谓赈捐之“捐”，应当包括捐输与捐纳两部分。以往论者多把二者等同起来，实际上，捐输与捐纳之间有着一定的区别。《清史稿·选举志》称：捐输“皆出自急公好义，与捐纳相似，而实不同也”。《清史稿》卷一百一十二，志八十七，选举七。许大龄先生以下的界定更为清楚：“捐纳与捐输，用语易混，严格言之，捐输系由士民之报效，捐纳则系卖官之行为。卖官者欲求掩饰，咸谓出自援例捐输或报效议叙。”许大龄：《清代捐纳制度》序，文海出版社，1977。作为历代救灾制度的集大成者，清朝将赈捐逐步制度化、法律化、系统化。清人杨景仁曾言：“太平之世，遇歉岁而民不饥，盖不独损上以益下也，抑民间有自相补助之道焉。历代助赈，皆有优奖之典，试以施期于当厄，多一人输，即多数人食，多劝一人输，即多活数人命也。”杨景仁：《筹济编》，载李文海、夏明方《中国荒政全书》第二辑第四卷，第170页。就清代捐纳制度而言，以往学者已经进行了较为充分的宏观探讨，主要研究成果包括许大龄《清代捐纳制度》（沈云龙《近代中国史料丛刊续编》第399册），鲁子健《捐纳——清代的卖官鬻爵制度》（《文史杂志》1999年第6期），楚双志《捐纳制度与晚清政治》（《中国党政干部论坛》2000年第8期），谢俊美《捐纳制度与晚清吏治的腐败》（《探索与争鸣》2000年第4期），谢俊美《晚清卖官鬻爵新探——兼论捐纳制度与清朝灭亡》（《华东师范大学学报》2001年第5期），金平《清代捐纳制度》（《沧桑》2002年第2期），陈先松《试论晚清捐纳的失控》（《社会科学辑刊》2005年第2期）等。但是就清代因灾赈所举办的捐纳和捐输活动，只有